España propone diluir el plan 'Made in Europe' para dar entrada puntual a China

El ministro de Industria y Turismo, Jordi Hereu, presentó el 24 de septiembre de 2026 en una reunión informal de ministros de Industria de la UE en Bruselas una propuesta para flexibilizar el reglamento conocido como 'Made in Europe' (formalmente, el Industrial Accelerator Act), de forma que determinados componentes fabricados en China puedan contabilizar como contenido europeo en casos concretos, según informaron eldiario.es y cronista.com.

El esquema español divide los posibles orígenes en tres niveles: el primero, limitado a los 27 Estados miembros de la UE; el segundo, que suma al Espacio Económico Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein) y socios considerados de confianza con reciprocidad efectiva; y el tercero, que incorpora a países con acuerdos comerciales vigentes con la UE, entre los que podría encajar China en supuestos específicos. Como ejemplo práctico, eldiario.es y cronista.com citan el caso de un vehículo eléctrico comprado por una administración pública, que podría certificarse como 'europeo' con un 70% de producción en Europa (excluyendo baterías), de los cuales un 40% debería proceder de la UE y hasta un 30% de países del segundo nivel.

La propuesta española busca tender un puente en una negociación donde las posiciones de los socios comunitarios están claramente enfrentadas: Francia defiende una preferencia europea estricta con margen muy limitado para terceros países, mientras que Alemania se muestra más abierta a incluir determinados socios comerciales, según recoge elperiodicodelaenergia.com. El propio Partido Popular español, en el Parlamento Europeo, respalda una definición estricta de origen europeo con condiciones de reciprocidad para terceros países, frente a la posición del PSOE (en el Gobierno), partidario de dar cabida a naciones ya integradas en las cadenas de suministro comunitarias; elperiodicodelaenergia.com añade que existen discrepancias internas también dentro del Partido Popular Europeo, con eurodiputados que rechazan de plano restringir el acceso de la industria a proveedores externos. El texto en discusión en la Eurocámara acumula 94 enmiendas que afectan a sectores como renovables y redes eléctricas, automoción (con un umbral de al menos 70% de valor añadido europeo para vehículos electrificados), acero, y naval, incluidos astilleros y fabricantes de cables submarinos.

La propuesta de Hereu llega en un momento de fuerte tensión comercial entre la UE y China: apenas unos días antes, el 5 de octubre, Francia y Alemania habían enviado una carta conjunta a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, reclamando un mecanismo de respuesta rápida contra prácticas comerciales desleales chinas, en paralelo al viaje del comisario de Comercio, Maros Sefcovic, a Pekín con el mandato de octubre como plazo para que China corrija su superávit comercial con la UE. Según moncloa.com, el Industrial Accelerator Act fue presentado por la Comisión el 15 de julio de 2026 con el objetivo de imponer condiciones más estrictas de contenido europeo en la contratación pública y las ayudas en sectores estratégicos, y el Consejo tiene un plazo que vence en octubre de 2026 para fijar posición, con el objetivo declarado de cerrar la negociación antes de fin de año.

Ni la Comisión Europea ni el resto de Estados miembros han confirmado públicamente si asumirán la flexibilidad planteada por España, y el desenlace dependerá de las negociaciones que se produzcan en las próximas semanas en el Consejo y el Parlamento Europeo. Hereu defendió su planteamiento como una vía 'pragmática', según la cita recogida por eldiario.es y cronista.com, que reconoce que numerosas cadenas de suministro europeas dependen todavía de componentes fabricados fuera de la UE, sin renunciar al objetivo de fortalecer el tejido industrial comunitario.