Trump suspende mediante orden ejecutiva las nuevas sanciones a Rusia de la Graham Act por "interés nacional"

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó el 16 de octubre de 2026 una orden ejecutiva que suspende la aplicación de las sanciones, restricciones y aranceles previstos en la Sanctioning Russia Act de 2026 —conocida informalmente como Graham Act, en referencia al fallecido senador Lindsey Graham—, dos días antes de que esas medidas entraran en vigor. En el propio texto de la orden, citado de forma independiente por CBS News y ABC News, Trump escribe: "I am hereby waiving the application of such sanctions, restrictions, and duties provided for in the Graham Act", y añade: "I have submitted to the Congress a certification that the issuance of such a waiver at this time is in the national interests of the United States".

La ley suspendida había sido aprobada por el Congreso para penalizar a Rusia por la continuación de su invasión a gran escala de Ucrania, e incluía, según la cobertura de CNBC, un incremento del 500% en los aranceles sobre productos rusos y recargos del 100% a países que siguieran comprando petróleo o gas ruso. La orden ejecutiva no detalla en su texto público las razones concretas por las que la exención responde al interés nacional, más allá de la certificación formal remitida al Congreso.

La portavoz de la Casa Blanca, Taylor Rogers, defendió la decisión con una justificación más explícita que la propia orden: "Enforcing the sanctions provisions now would impede ongoing U.S. efforts to negotiate a durable and comprehensive peace agreement between Ukraine and Russia", declaración recogida de forma independiente por varios medios estadounidenses consultados. Esa es, de las fuentes disponibles, la explicación más concreta y verificable del razonamiento de la Administración, frente a la fórmula genérica de "interés nacional" que figura en el texto legal de la orden.

La reacción desde Moscú llegó a través de Kirill Dmitriev, enviado especial del presidente Vladímir Putin para asuntos de inversión, quien declaró el sábado 17 de octubre: "The Trump administration's suspension of the Graham Act is an important and truly historic moment". Se trata de una valoración de un enviado presidencial ruso, no de una declaración del propio Putin ni de un comunicado oficial del Kremlin como institución, distinción que no todas las fuentes consultadas mantienen con la misma precisión.

La medida generó un rechazo inmediato en el Congreso de EEUU. La senadora demócrata Elizabeth Warren acusó a Trump de "thumbing his nose" al Congreso y de "enabling Vladimir Putin to continue his war of aggression", mientras que un senador republicano, no identificado por nombre en la cobertura consultada, describió la exención como "doing a solid for Vladimir Putin". Pese a la magnitud de las críticas, la cobertura de Associated Press reproducida por varios medios regionales estadounidenses señala que no se observa, por el momento, una vía rápida en el Congreso para revertir la exención.

Se verificó, a partir de la comparación entre CNBC, ABC News, CBS News y Axios, que las cuatro fuentes coinciden de forma independiente en la fecha de la firma (16 de octubre), en el mecanismo legal empleado (la exención por certificación de interés nacional prevista en la propia ley) y en que la suspensión llegó dos días antes de la entrada en vigor de las sanciones, lo que corrobora que se trata de una acción administrativa real y documentada, y no de un anuncio sin respaldo legal formal.

La Graham Act se enmarca en el régimen más amplio de sanciones occidentales contra Rusia vigente desde la invasión de Ucrania de 2022, y había sido presentada en el Congreso como una herramienta de presión económica adicional sobre Moscú. La exención firmada por Trump no deroga la ley ni el régimen de sanciones previo, sino que suspende de forma puntual, mediante un mecanismo de certificación presidencial contemplado en la propia norma, la aplicación de este paquete concreto de sanciones y aranceles.

El presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, condenó la decisión el mismo 17 de octubre, calificándola de equivocada. En una declaración recogida de forma independiente por CNBC y The Hill, Zelenski afirmó: "At a time when the Russians have carried out such a massive attack on our energy sector, a decision was unfortunately made in America to completely disregard the Lindsey Graham Act, which was supposed to impose truly effective pressure on Russia to bring this war to an end", y añadió que la exención "definitely helps only the Russians" y que "only fuels their satisfaction and their desire to keep killing people". La crítica de Zelenski llega justo después de ataques masivos rusos con drones contra la infraestructura energética ucraniana, lo que agudiza el contraste entre la justificación oficial de la Casa Blanca —facilitar las negociaciones de paz— y la lectura del propio gobierno ucraniano, que considera que la exención debilita la presión sobre Moscú en plena escalada bélica.

Se trata, además, de la segunda vez en menos de dos semanas que la Administración Trump suspende sanciones contra Rusia, según la cobertura coincidente de CNN y CNBC: a principios de octubre ya eximió a Moscú de otro paquete de restricciones en el contexto de gestiones informales para aliviar el encarecimiento del diésel en EEUU, ligado a las compras de petróleo ruso. Esa reiteración añade un elemento de patrón a la decisión del 16 de octubre, más allá de un episodio aislado, y es uno de los puntos que los legisladores críticos citan para cuestionar la consistencia de la política de sanciones del Gobierno estadounidense hacia Rusia.