Un informe de Fedea y EY Insights concluye que las reformas ligadas a los fondos europeos han reducido a la mitad la temporalidad privada, pero dejan sin resolver el déficit de vivienda, el retraso en la edad de emancipación y la sostenibilidad futura de las pensiones.
El estudio 'Valorando las reformas del Plan de Recuperación: avances parciales y crecientes desequilibrios pendientes', firmado por Judith Arnal y Ángel de la Fuente (Fedea) y Juan Pablo Riesgo (EY Insights), destaca la caída de la temporalidad privada pero advierte de que la vivienda, la temporalidad pública y la financiación de las pensiones siguen sin resolverse. Un informe de Fedea y EY Insights concluye que las reformas ligadas a los fondos europeos han reducido a la mitad la temporalidad privada, pero dejan sin resolver el déficit de vivienda, el retraso en la edad de emancipación y la sostenibilidad futura de las pensiones. En la práctica: El informe alimenta el debate sobre el uso de los fondos europeos en España en un año marcado por las elecciones generales del 29 de noviembre, y puede influir en la discusión sobre si deben reforzarse las políticas de vivienda y pensiones antes de que concluya el Plan de Recuperación.
Firma de la Ley de medidas urgentes de agilización y simplificación de procedimiento para la gestión y ejecución de los fondos europeos de recuperación. (51276563334)
Foto: Firma de la Ley de medidas urgentes de agilización y simplificación de procedimiento para la gestión y ejecución de los fondos europeos de recuperación. · Licencia: CC BY-SA 2.0 · Archivo original · Condiciones de la licencia
La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) y EY Insights publicaron el 27 de octubre de 2026 un informe que evalúa el resultado de las reformas asociadas al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia financiado con fondos europeos. El trabajo, elaborado por los investigadores de Fedea Judith Arnal y Ángel de la Fuente junto con Juan Pablo Riesgo, de EY Insights, concluye que el balance es desigual: hay avances claros en el mercado laboral, pero persisten desequilibrios crecientes en vivienda, educación y pensiones que las reformas no han logrado corregir. El documento se suma a una serie de boletines de seguimiento que ambas instituciones publican periódicamente desde la puesta en marcha del plan, y llega mientras el Gobierno defiende ante Bruselas el cumplimiento de los hitos comprometidos para liberar los próximos desembolsos.
En empleo, el informe cifra en la mitad la reducción de la temporalidad en el sector privado, que ha pasado del 25,7% al 12,3% desde el inicio del plan. Los autores matizan que la mejora en la estabilidad laboral efectiva ha sido mucho menor que la caída estadística de los contratos temporales, y señalan que la temporalidad en el empleo público se mantiene en el 27,3%, por lo que España no ha cumplido el hito europeo comprometido en este ámbito pese a los años transcurridos desde su fijación.
El diagnóstico sobre vivienda es el más negativo del informe: el déficit acumulado de parque residencial ronda las 750.000 viviendas, la edad media de emancipación se ha elevado a 30,2 años y los precios subieron un 12,1% interanual en el segundo trimestre de 2026, frente a un 4,7% de media en el conjunto de la Unión Europea. Fedea y EY sostienen que las medidas del plan vinculadas a vivienda no han sido suficientes para frenar ese deterioro, que consideran uno de los principales fracasos relativos del programa de reformas.
En el capítulo fiscal, el informe detalla que España ya ha perdido 198 millones de euros por no cumplir el hito de fiscalidad del diésel y advierte de que otros 1.164 millones de euros están en riesgo: 626,6 millones vinculados a la reducción de la temporalidad en el empleo público y 537 millones repartidos entre tres objetivos de inversión incumplidos. Cerca de 22.900 millones de euros adicionales siguen pendientes de evaluación por parte de la Comisión Europea. Los autores recuerdan además que el plan ha sido modificado en nueve ocasiones, con una condicionalidad cada vez menos exigente que la diseñada originalmente, lo que a su juicio ha facilitado el cumplimiento formal de algunos hitos sin resolver los problemas de fondo.
Sobre las pensiones, el estudio reconoce que la reforma ha logrado blindar el poder adquisitivo de los pensionistas, pero advierte de que no resuelve la sostenibilidad financiera a largo plazo, ya que el aumento de ingresos previsto resulta insuficiente frente al crecimiento del gasto derivado del envejecimiento de la población. El informe se presenta como un análisis técnico e independiente de Fedea y EY Insights sobre la ejecución de los fondos europeos, sin que conste hasta ahora una respuesta pública detallada del Gobierno a sus conclusiones concretas.
Fedea ha publicado de forma periódica boletines de seguimiento de las reformas del Plan de Recuperación desde su aprobación, en los que ha venido señalando retrasos y modificaciones sucesivas de la condicionalidad original del plan.
El informe alimenta el debate sobre el uso de los fondos europeos en España en un año marcado por las elecciones generales del 29 de noviembre, y puede influir en la discusión sobre si deben reforzarse las políticas de vivienda y pensiones antes de que concluya el Plan de Recuperación.
El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia es el instrumento español para canalizar los fondos europeos Next Generation EU, sujeto a hitos y objetivos que la Comisión Europea evalúa periódicamente antes de desembolsar cada tramo.
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