Un informe del Capgemini Research Institute, basado en encuestas a 600 directivos del sector público de 16 países, concluye que solo el 28% de las administraciones ha logrado llevar sus proyectos de inteligencia artificial más allá de la fase piloto. En España, el porcentaje de éxito es del 27%, con una fuerte dependencia de proveedores extranjeros en la nube y la ciberseguridad.
El informe 'Data and AI in Government 2026: From AI Ambition to Operational Maturity', del Capgemini Research Institute, encuestó a 600 altos cargos del sector público de 16 países —con entrevistas específicas en España— y concluye que el 72% de las administraciones no ha conseguido escalar sus proyectos de inteligencia artificial más allá de pruebas piloto, pese a que el gasto en IA como porcentaje del presupuesto de TI sigue al alza. España se sitúa cerca de la media global de éxito, pero por detrás de Francia y Alemania en el grupo de organizaciones consideradas 'pioneras', y muestra una dependencia tecnológica exterior superior al 70% en nube y ciberseguridad. Un informe del Capgemini Research Institute, basado en encuestas a 600 directivos del sector público de 16 países, concluye que solo el 28% de las administraciones ha logrado llevar sus proyectos de inteligencia artificial más allá de la fase piloto.
Mérida - Escuela de Administración Pública (EAP) de Extremadura 2
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El Capgemini Research Institute presentó el informe 'Data and AI in Government 2026: From AI Ambition to Operational Maturity', elaborado a partir de una encuesta realizada en mayo de 2026 a 600 altos directivos del sector público en 16 países, complementada en España con más de 15 entrevistas en profundidad. Más del 66% de los encuestados gestiona presupuestos superiores a 250 millones de dólares anuales y el 82% trabaja en organizaciones de más de 500 empleados, lo que sitúa el estudio en el segmento de administraciones de tamaño medio-grande. El hallazgo central, recogido por medios especializados como Computing.es, Revista Inteligencia Artificial e ITdaily, es que el 72% de las administraciones encuestadas no ha logrado escalar sus proyectos de inteligencia artificial más allá de la fase de prueba piloto, frente a un 28% que sí lo ha conseguido.
En el caso español, el 27% de las organizaciones públicas declara haber escalado con éxito sus iniciativas de IA, una cifra prácticamente alineada con la media global del 28%. Sin embargo, España queda rezagada en el grupo de organizaciones 'pioneras' o 'front-runners': solo el 17% se clasifica en esa categoría, frente al 25% de media mundial, el 30% de Francia y el 44% de Alemania. Pese a esa brecha de madurez, la adopción de usos concretos de IA avanza con fuerza: el 73,3% de las administraciones españolas ya automatiza procesos internos de recursos humanos, finanzas o TI (frente al 56,8% global), el 66,7% ha desplegado chatbots o asistentes para la ciudadanía (49% global) y el 63,4% utiliza procesamiento inteligente de documentos (49% global).
El informe atribuye buena parte del retraso en la escalabilidad a problemas estructurales de datos: el 76,7% de los directivos españoles admite que sus bases de datos no avanzan al ritmo que exigen sus ambiciones de IA, y el 83% señala la calidad y disponibilidad de los datos como la principal barrera para el despliegue. A ello se suma la falta de infraestructura moderna y de personal especializado, citada por el 66,7% de los encuestados, y una advertencia operativa relevante: el 77% reconoce que los sistemas de IA en producción requieren más mantenimiento y supervisión de lo que habían previsto inicialmente.
El estudio también documenta una elevada dependencia tecnológica exterior en las administraciones españolas, con un 80% de la ciberseguridad y un 73,3% de los servicios en la nube sustentados en proveedores extranjeros. Esa exposición explica que el 76,7% de los encuestados españoles se muestre dispuesto a asumir costes más altos a cambio de soluciones de corte soberano, una proporción superior a la media global del 64,8%. En paralelo, la inversión en IA como porcentaje del presupuesto de tecnología previsto para las administraciones españolas pasaría del 5,33% en 2025 al 7,40% en 2027, por encima de la media mundial estimada del 7,08%.
El informe cierra con una nota de cautela sobre la IA agéntica: un 23,3% de las administraciones españolas dice no tener interés actual en este tipo de sistemas autónomos, frente a solo el 8,3% de media global, lo que sugiere una adopción más prudente que en el sector privado. Al mismo tiempo, el 80% de los directivos españoles prioriza la transparencia, la rendición de cuentas y la confianza ciudadana en el diseño de sus sistemas de IA, diez puntos por encima de la media global (60,8%), un dato que Capgemini interpreta como reflejo de la mayor exposición pública y el escrutinio regulatorio que afrontan los organismos estatales frente a las empresas privadas.
Capgemini ha publicado anteriormente informes sobre administración electrónica en la Unión Europea, como el 'Informe de referencia sobre administración electrónica', centrado en la prestación de servicios públicos digitales, que sirve de antecedente metodológico a este nuevo trabajo centrado específicamente en datos e inteligencia artificial.
Otros estudios de consultoras tecnológicas publicados en 2026 —como el de IBM sobre gobernanza de IA en consejos de administración de empresas privadas— han documentado una brecha similar entre la adopción visible de IA y la actualización efectiva de controles y capacidades internas, tanto en el sector público como en el privado.
La combinación de alta adopción de usos puntuales de IA (automatización, chatbots, procesamiento documental) con una baja tasa de escalado efectivo (27% en España) sugiere que el cuello de botella no es la falta de pilotos, sino la capacidad de las administraciones para industrializar esos pilotos sobre bases de datos y infraestructuras que el propio informe califica de insuficientes.
La disposición española a pagar más por soluciones soberanas (76,7%) frente a una dependencia real de proveedores extranjeros superior al 70% en nube y ciberseguridad apunta a una tensión entre el discurso de soberanía digital y la capacidad industrial europea actual para sustituir a esos proveedores a corto plazo.
El Capgemini Research Institute es la división de investigación de la consultora Capgemini y publica regularmente estudios sectoriales sobre adopción tecnológica; este informe se centra específicamente en el sector público y complementa otros trabajos previos de la firma sobre administración electrónica en la Unión Europea.
La encuesta se realizó en mayo de 2026 sobre una muestra de 600 directivos públicos en 16 países, con un refuerzo cualitativo de más de 15 entrevistas en profundidad en España, lo que da al desagregado español un carácter indicativo más que estadísticamente exhaustivo a nivel nacional.
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