El borrador de ponencia de Dolors Bassa conocido este lunes propone conceder el amparo y reprocha contradicciones al razonamiento del Supremo. Sigue siendo una propuesta: el Pleno del Constitucional aún no ha dictado sentencia.
El TC ha rechazado la propuesta que mantenía fuera de la amnistía la malversación de Turull y trabaja en una nueva ponencia para el 6 de octubre. Ese movimiento puede cambiar la situación de Puigdemont, pero el cambio jurídico efectivo depende de la sentencia final y de su aplicación por el Supremo. El debate sobre la amnistía de la malversación ha entrado en una fase decisiva, pero aún no está terminado. El Tribunal Constitucional rechazó el 22 de septiembre la primera ponencia sobre Jordi Turull, que respaldaba al Supremo, y encargó otra conforme al criterio de la mayoría para el pleno del 6 de octubre. Ese día también se examinará el recurso de Dolors Bassa. La consecuencia puede alcanzar a Carles Puigdemont, aunque su orden de detención sigue vigente mientras no exista una resolución aplicable que lleve a Llarena a levantarla. El borrador de ponencia de Dolors Bassa conocido este lunes propone conceder el amparo y reprocha contradicciones al razonamiento del Supremo.
La fecha que concentra ahora el futuro judicial de la amnistía de la malversación es el 6 de octubre. Ese día el Tribunal Constitucional prevé volver a examinar el recurso de Jordi Turull y abordar también el de Dolors Bassa.
El dato más importante para entender dónde estamos es el comunicado oficial del TC del 22 de septiembre. El pleno deliberó la propuesta del magistrado José María Macías, que respaldaba la negativa del Supremo a aplicar la amnistía a Turull, pero esa ponencia no obtuvo la mayoría.
El tribunal anunció que Macías presentará una nueva propuesta ajustada al criterio mayoritario. Eso indica un cambio de dirección respecto del borrador inicial, pero todavía no sustituye la sentencia que deberá aprobarse y notificarse.
Dos días después, EFE informó del contenido de esa nueva ponencia. El borrador reprocha al Supremo que su interpretación de la excepción de malversación se apartó de la finalidad de la ley y terminó haciendo decir a la norma algo que, a juicio de la propuesta, no pretendía.
También existe otra vía que llegará al mismo pleno: el recurso de Dolors Bassa, cuya ponencia corresponde al presidente del Constitucional, Cándido Conde-Pumpido. RTVE ha informado de que esa propuesta es favorable a aplicar la amnistía.
El efecto político y personal más visible está en Carles Puigdemont, pero jurídicamente conviene separar los pasos. El expresident no queda amnistiado por el mero hecho de que la mayoría del TC haya rechazado una ponencia.
El 15 de septiembre, Pablo Llarena rechazó aplicar a Puigdemont la amnistía por malversación después del pronunciamiento del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y mantuvo vigente su orden nacional de detención.
Ese auto, sin embargo, no cerró la puerta a una revisión. EFE había informado previamente de que Llarena pretende aplicar al caso de Puigdemont la doctrina que finalmente fije el Constitucional al resolver el recurso de Turull.
Por eso la secuencia relevante es concreta: primero, sentencia del TC; después, notificación y alcance de sus fundamentos; luego, aplicación por el Supremo a los condenados o procesados afectados; y solo entonces podrá comprobarse si se levantan órdenes de detención o inhabilitaciones.
El Tribunal de Justicia de la UE ya resolvió en julio cuestiones de compatibilidad de la ley con el derecho europeo. El frente que permanece abierto ahora es la interpretación constitucional y legal de la excepción de malversación que utilizó el Supremo.
El borrador conocido esta semana muestra hasta qué punto difieren las interpretaciones judiciales. El Supremo entendió que existía un beneficio patrimonial suficiente para excluir la amnistía; la nueva propuesta del Constitucional, según EFE, considera que esa lectura desnaturaliza la finalidad de la norma.
Esa discrepancia es precisamente lo que hace necesario esperar al texto final. Una sentencia no solo dice quién obtiene el amparo: explica qué razonamiento debe aplicar después la jurisdicción ordinaria.
A día 28 de septiembre, por tanto, hay una dirección mayoritaria clara dentro del Constitucional y una fecha próxima para formalizarla, pero no existe todavía una sentencia de Turull que por sí sola haya cambiado la situación procesal de Puigdemont.
WIRESdesk actualizará este expediente sobre la misma URL cuando el TC apruebe las sentencias del 6 de octubre y cuando el Supremo adopte los autos que traduzcan esa doctrina a cada caso.
Una nueva información publicada este lunes aporta más detalle sobre la ponencia de Dolors Bassa. Europa Press, citando fuentes jurídicas, atribuye al borrador redactado por Cándido Conde-Pumpido la tesis de que existe una contradicción interna en las resoluciones del Supremo utilizadas para excluir la amnistía de la malversación.
Según esas fuentes, la propuesta considera vulnerado el derecho de Bassa a la tutela judicial efectiva y sostiene que su conducta encajaría en el ámbito de aplicación de la ley de amnistía.
Ese razonamiento sigue siendo una propuesta de ponencia. No existe todavía una sentencia del Pleno del Constitucional sobre Bassa y el borrador puede sufrir cambios durante la deliberación.
Por eso WIRESdesk no adopta el titular de que el Constitucional ya haya estimado el recurso: lo correcto a 28 de septiembre es que la ponencia conocida propone estimarlo y será el Pleno quien decida.
En 2024 el Tribunal Supremo interpretó que la amnistía no alcanzaba determinadas malversaciones del procés por apreciar la excepción legal vinculada al beneficio patrimonial.
Los afectados recurrieron al Tribunal Constitucional alegando vulneraciones de derechos fundamentales.
El 15 de septiembre de 2026 Llarena rechazó de nuevo aplicar la amnistía a Puigdemont tras la sentencia europea de julio y mantuvo su orden de detención, a la espera del criterio del TC.
El 22 de septiembre el pleno del Constitucional rechazó la ponencia inicial de Macías sobre Turull y acordó que se redactara otra para el 6 de octubre.
El 24 de septiembre EFE informó del contenido de la nueva ponencia, que cuestiona la interpretación realizada por el Supremo y sostiene que se apartó de la finalidad de la ley.
El TC confirmó oficialmente que la ponencia inicial de José María Macías sobre Jordi Turull no obtuvo la mayoría del pleno.
Macías presentará una nueva propuesta en el pleno previsto para el 6 de octubre, conforme al criterio expresado por la mayoría.
Ese mismo pleno prevé examinar también el recurso de Dolors Bassa, con ponencia de Cándido Conde-Pumpido.
Pablo Llarena mantiene actualmente la negativa a amnistiar a Puigdemont y la orden nacional de detención, pero fuentes jurídicas citadas por EFE indican que pretende aplicar la doctrina que fije el TC en el caso Turull.
El borrador de Bassa ya permite conocer el núcleo del razonamiento propuesto: contradicción atribuida a las resoluciones del Supremo y posible vulneración de la tutela judicial efectiva.
La situación procesal no cambia todavía: la decisión corresponde al Pleno del Tribunal Constitucional.
QUÉ HA DECIDIDO OFICIALMENTE EL TC — La nota 85/2026 dice que la propuesta inicial sobre Turull no fue aprobada por la mayoría. Ese es el hecho institucional cerrado a día de hoy.
QUÉ TODAVÍA ES BORRADOR — La nueva ponencia favorable a estimar el recurso ha circulado en medios y EFE ha informado de su contenido, pero un borrador no es una sentencia hasta que el pleno la aprueba y se formaliza.
QUÉ DICE ESE BORRADOR — Según EFE, reprocha al Supremo haberse apartado de la finalidad de la ley al interpretar la excepción por enriquecimiento personal de manera que impediría amnistiar la malversación del procés en estos casos.
QUÉ OCURRE EL 6 DE OCTUBRE — El pleno debe recibir la nueva ponencia de Turull y la propuesta sobre Dolors Bassa. La decisión que se adopte fijará el criterio constitucional para recursos con el mismo núcleo jurídico.
QUÉ PASA HOY CON PUIGDEMONT — Llarena rechazó el 15 de septiembre levantar la orden nacional de detención. Por tanto, mientras ese auto no se revise, la orden sigue vigente.
POR QUÉ TURULL IMPORTA PARA PUIGDEMONT — EFE informó el 10 de septiembre de que Llarena prevé aplicar la doctrina que establezca el Constitucional sobre Turull sin esperar necesariamente a que el TC resuelva el recurso individual de Puigdemont.
QUÉ PAPEL TIENE EL TJUE — La sentencia europea de julio despejó objeciones de derecho de la UE sobre la ley de amnistía, pero Llarena sostuvo después que quedaba pendiente la cuestión de cómo interpretar la excepción nacional de malversación.
QUÉ NO DEBE ADELANTARSE — Una mayoría expresada durante una deliberación hace previsible una determinada dirección, pero no sustituye el texto de la sentencia, sus fundamentos, votos particulares ni la actuación posterior del Supremo.
Fuentes: Tribunal Constitucional — nota 85/2026EFE — contenido de la nueva ponencia del TCEFE — Llarena mantiene por ahora la negativa a amnistiar a PuigdemontEFE — efecto previsto de la doctrina Turull sobre PuigdemontRTVE — mayoría del TC y ponencia de Dolors BassaEuropa Press — borrador de ponencia de Dolors Bassa
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